1 қаңтардан бастап Қазақстанда жаңа Салық кодексі күшіне енеді. Талқылау кезеңіндегі пікірталас әлі жүріп жатыр. Бизнес пен сарапшылар қоғамдастығының өкілдері бірқатар даулы жайттарды көрсете отырып, оны енгізуді кейінге қалдыруды ұсынады.
16 қазанда Президенттің көмекшісі және баспасөз хатшысы Руслан Желдібай телеграм-арнасында хабарлама жариялап, мемлекет басшысы премьер-министр Олжас Бектеновке жұмыс аптасының соңына дейін Үкімет әзірлеген экономикалық реформалар бағдарламасының іске асырылу барысын реттеуге қатысты нақты шаралар жоспарын ұсынуды тапсырды.
«Үкімет шағын және орта бизнесті қолдауға, инвестициялық ахуалды жақсартуға, сондай-ақ елдегі экономикалық жағдайды сауықтыруға бағытталған түзетулер мен шешімдер қабылдауы тиіс», — делінген хабарламада.
Үкіметтің баспасөз қызметі хабарлағандай, жаңа Салық кодексінің шағын және орта бизнес қызметіне теріс әсерін төмендету мақсатында оңайлатылған декларация негізінде арнайы салық режимін қолдануға артық шектеулерді алып тастау туралы шешім қабылданды. Тыйым салу тізімінде қолданыстағы заңнамаға ұқсас 44 қызмет түрі ғана сақталады.
- Салықтар бойынша өсімпұлдар мен айыппұлдар борыштың негізгі сомасы 2026 жылғы 1 сәуірге дейін өтелген жағдайда есептен шығарылады.
- ҚҚС бойынша есепке қою үшін шектен асып кеткен салық төлеушілер әкімшілік жауапкершілікке тартылмайды.
- Салық төлеушілер үшін салық органдары мен әділет органдарында камералдық бақылау мен салықтық тексерулерді жүргізбей, жеңілдетілген тәртіппен есептен шығару бойынша акция өткізіледі.
«Осылайша, бұл жаңа Салық кодексін кезең-кезеңмен енгізуді қамтамасыз етуге және салық төлеушілер үшін салықтық әкімшілендіруді оңайлатуға мүмкіндік береді», — деп түйіндеді ол кезде Министрлер кабинетінің баспасөз қызметі.
Қазақстан кәсіпкерлерінің құқықтарын қорғау жөніндегі уәкіл Қанат Нұров бизнес-омбудсменнің ресми порталында былай деп мәлімдеді: «Мемлекет басшысы өз сөзінде (ол туралы біз жоғарыда жазғанбыз. — Шамамен. жаңа Салық кодексінің кейбір нормаларын іске асыру мәселелері бойынша бизнестің келіп түсетін өтініштерін атап өтті және Үкіметке жалпымемлекеттік міндет ретінде оларды мұқият талдап, ақылға қонымды теңгерім табуды тапсырды. Бұл бизнес-омбудсменнің мемлекет басшысына 2 желтоқсандағы өтінішінің мазмұнын көрсетеді, онда шегерімге тыйым салудың орнына салықтық әкімшілендірудің баламалы құралдарын іздеу қажеттігі көрсетілген».
Әңгіме не туралы? Еске салайық, келер жылдан бастап жаңа Салық кодексіне сәйкес, жалпыға бірдей белгіленген режимде жұмыс істейтін компанияларға «жеңілдетілген» жұмыс істейтін кәсіпкерлерден тауарлар мен қызметтер үшін шығыстарды КТС бойынша шегерімге жатқызуға тыйым салынады. Нуров атап өткендей, шегерімге тыйым салу КДБ субъектілері үшін шағын бизнеспен ынтымақтастықты экономикалық тұрғыдан орынсыз етеді. Ал кәсіпорындардың 70 пайызының арнайы салық режимінен (СНР) ЕСЖ-ға өтуі бухгалтерлердің өткір тапшылығы жағдайында салықтық өндіріп алуда техникалық «коллапсты» және кәсіпорындардың жабылуын тудыруы мүмкін.
Бизнес-омбудсменнің пікірінше, шегерімге тыйым салу құқықтық қағидаттарды бұзады. Біріншіден, бір мәміле бойынша салық жүктемесінің негізсіз екі еселенуі туындайды. Екіншіден, шегеруге тыйым салынған шығыстар оның контрагенттерінің салық режиміне қарамастан, салық салынатын пайданы есептеу кезінде бизнестің ескеруге құқығы бар нақты шығындар болып табылады. Үшіншіден, шағын бизнесті салық салу режимі бойынша ғана негізсіз теріс кемсітушілік ең жоғары заңнамалық деңгейде белгіленеді.
Ал 17 желтоқсанда Үкіметте өткен брифингте министрлер кабинеті жаңа Салық кодексіне қандай да бір өзгерістер енгізуді жоспарлап отырған жоқ деп мәлімдеді.
Ұлттық экономика бірінші вице-министрі Азамат Әмрин журналистердің сұрақтарына жауап бере отырып, мемлекет басшысының жаңа Салық кодексі аясында бюджет пен бизнес мүдделері арасында ақылға қонымды теңгерім табу қажеттігі туралы тапсырмасын түсіндірді.
«Бизнестің ұсыныстарына талдау жасадық. Оларды екі бөлікке бөлуге болады — бір жағынан салық саясатына, екінші жағынан — салықтық әкімшілендіруге қатысты. Салық саясаты бөлігінде, негізінен, жиі көтерілетін бір ғана мәселе — арнайы режимдермен жұмыс істейтін заңды тұлғалар бойынша шегерімге тыйым салу… Және әкімшілік етуге қатысты көптеген сұрақтар бар: нысанды қалай толтыру керек, жеке шот қалай жұмыс істейді және тағы басқа… Шегерімге қатысты айтқым келетіні, қазір бұл заңмен белгіленген норма. Ол 1 қаңтардан бастап күшіне енеді және өзгермейді. Біз жартыжылдықтың қорытындысы бойынша қарау керек деп есептейміз… «Жеңілдетілгендер» декларациясын тамыз айында тапсырады. Бірінші жартыжылдықтың қорытындысы бойынша есептілік тапсырылғаннан кейін біз сандарды қарап, қорытынды жасаймыз», — деп мәлімдеді Әмрин.
Өз кезегінде, Қаржы министрлігі брифингте Ұлттық экономика министрлігінің ұстанымын қолдады. Қаржы вице-министрі Ержан Біржанов брифинг барысында 2020 жылдан бастап жеңілдетілген режимде жұмыс істейтін жеке кәсіпкерлер саны 2,7 есеге — 989 мыңнан 1,9 миллионға дейін ұлғайғанын атап өтті. Оның айтуынша, бұл кезең тексерулер мен салық жеңілдіктеріне мораторийге қатысты болды, Қаржы министрлігінің бағалауынша, бизнестің бір бөлігі салық жүктемесін төмендету үшін пайдаланды. Ведомствоның мәліметінше, 2024 жылдың соңына қарай жалпы белгіленген режимде компаниялармен В2В форматында жұмыс істейтін 396 мың ДК-ның 289 мыңында жалдамалы жұмыскер болмаған, 164 мың ДК бір сатып алушыға ғана құжат ресімдеген (бұл Қаржы министрлігінде бизнесті ұсақтау белгілері ретінде қарастырылады), ал 27 мыңы сол ЖШС-нің (сатып алушы компаниялардың) қызметкерлері болған.
23 желтоқсанда Үкіметте өткен брифинг барысында жаңа Салық кодексінің нормалары бойынша соңғы пікірталасқа нүкте қоюға талпыныс жасалды
ҚР Ұлттық экономика министрі және Премьер-министрдің орынбасары Серік Жұманғарин брифингте, ең алдымен, салық реформасын іске асыру үшін жеке жауапкершілікте екенін мәлімдеді.
«Экономикалық және қаржылық саясатты жалпы үйлестіру маған бекітілген. Жақында мені салық реформасының «әкесі» деп атады. Солай болсын», — деп баса айтты вице-премьер.
Ол әңгіме эксперимент туралы емес, халықаралық тәжірибе мен салмақты есептеулерге негізделген тексерілген шешімдер туралы болып отырғанын мәлімдеді.
«Біз жетістікке жететінімізге сенімдіміз, егер» жоқ болса», — деп қосты Жұманғарин.
Оның айтуынша, мемлекет қоғаммен диалогқа ашық, реформа бизнеспен және азаматтармен бір жыл бойы талқыланып келеді. Басқа елдерде мұндай шешімдер тез және бірден енгізіледі.
Брифинг барысында вице-премьер жеңілдетілген режим аясындағы мәселелердің мәнін түсіндірді.
«Мәселе бизнесте емес, мәселе принципінде. Дәл осы салада — арнайы салық режимдерінде жасалған жеңілдетілген режим аясында біз салықтарды оңтайландыруға мүмкіндік берген салық офшоры деп аталатын салықты құрдық. Бастапқыда бизнестің сапалы өсуін қамтамасыз ету үшін барлығы жасалды… Адам бизнеспен айналысқысы келеді — өз бетінше жұмыспен қамтылғандар үшін режим болсын. Тіпті қандай да бір заңды тұлға немесе ЖК ашудың да қажеті жоқ. Салық салудың өте оңайлатылған жүйесі. Бухгалтерия жүргізудің қажеті жоқ. Осыдан кейін сен ірілене бастайсың. Өтінемін — жеңілдетілген декларация режимі бар… Осыдан кейін сен жалпыға бірдей белгіленген режимге көшіп, мемлекет беретін барлық игіліктерді пайдалануға тиіссің. Бірақ ондай болмайды. Біз әлеуметтік арнайы салық режимдерін өсу сатысына айналдырудың орнына оларды салықтық оңтайландырудың заңды мүмкіндіктеріне айналдырдық, ал кей жерлерде заңсыз», — деп мәлімдеді ол.
Бұдан өзге, вице-премьер реформаның әлеуметтік жауапкершілігінің маңыздылығын атап өтті.
«Әлеуметтік мемлекет қағидаттарын сақтау — біздің басты жетістіктеріміздің бірі. Біз оны жоғалтпаймыз. Егер біз қазір салық режимдерінде тәртіп орнатпасақ, бұл мәртебеден айрылу қаупі бар. Бұл Үкімет үшін де, бизнес үшін де үлкен адамгершілік ауыртпалық», — деп қортындылады спикер.
