Конституциялық бақылаудың жоғары сот органы 2026 жылғы 1 шілдеде күшіне енген жаңа Негізгі заңның нормаларына егжей-тегжейлі ресми түсіндірме берді. Судьялардың шешімі Мемлекет басшысын қоса алғанда, еліміздің қазіргі басшылығына өз лауазымдарын қайта алуға заңды мүмкіндік береді, өйткені бұрынғы мерзімдер енді құқықтық алаңда толығымен жойылды.
Эльвира ӘЗІМОВАНЫҢ төрағалық етуімен Конституциялық Сот өзінің нормативтік қаулысында 89-НП нөмірімен Жаңа Қазақстанның құқықтық жүйесінің неге кері қарай түспейтінін егжей-тегжейлі негіздеді. Судьялар наурыздағы референдумда қабылданған Конституция биліктің жаңа қағидаттарын бекіте отырып, биліктің барлық тігінен терең жаңғыртуды бастағанын атап өтті.
«Қолданыстағы Конституцияда халық билігінің негіздері нығайтылған және онда Қазақстан халқы — мемлекеттік биліктің бірден-бір көзі және Егемендіктің иесі деп белгіленген (4-баптың 1-тармағы). Негізгі Заң бір палаталы Парламент — Құрылтайды құру, Вице-Президент лауазымын енгізу, Үкіметтің, Қазақстан Халық Кеңесі мекемесінің рөлі мен жауапкершілігін күшейту, құқық үстемдігін қамтамасыз ету және құқық қорғау институттарының тиімділігін арттыру жөніндегі шараларды бекіту арқылы бірыңғай мемлекеттік билікті ұйымдастыру жүйесін жаңғыртуды жүзеге асырды. Мемлекеттік билікті монополияландыруға жол бермеуге бағытталған қосымша құқықтық құралдар енгізілді», — делінген құжат мәтінінде.
Бұдан әрі Конституциялық сот жоғары мемлекеттік лауазымдарды атқаруға екі рет қатаң тыйым салынған нақты баптарды атап өтті:
«Қолданыстағы Конституция тиісті лауазымды атқару кезінде бір адамның өкілеттігінің бір мәрте мерзімін бекітеді. Мәселен, 43-баптың 1-тармағында бір адам Конституцияға сәйкес Қазақстан Республикасының президенті болып бір реттен артық сайлана алмайды деп белгіленген. Конституцияға сәйкес бір адамды Конституциялық Соттың төрағасы немесе судьясы бір реттен артық тағайындай алмайды (72-баптың 2 және 3-тармақтары). 83-баптың 1-тармағында бір адамды Конституцияға сәйкес Жоғарғы Соттың Төрағасы бір реттен артық тағайындай алмайды деп айқындалған. Конституцияға сәйкес бір адамды Бас прокурор бір реттен артық тағайындай алмайды (84-баптың 3-тармағы)».
Өткені кедергі болып саналмайды
Судьяның басты заңгерлік торабы сөзбе-сөз талдау арқылы шешілді. Негізгі заңда «Конституцияға сәйкес» деген сөз тіркесін пайдалану шектеулер 2026 жылғы жаңа, қазірдің өзінде қолданылып жүрген құжаттың ережелері бойынша тағайындау немесе сайлау фактісімен ғана байланысты екенін білдіреді.
«Конституцияда 1995 жылғы 30 тамыздағы Қазақстан Республикасы Конституциясының қолданылуы кезеңінде болған лауазымдарда болу мерзімдерін не тиісті лауазымдарға сайлау немесе тағайындау фактілерін есепке алуды көздейтін ережелер жоқ (бұдан әрі — 1995 жылғы Конституция), Конституцияның 43-бабының 1-тармағында, 72-бабының 2 және 3-тармақтарында, 83-бабының 1-тармағында және 84-бабының 3-тармағында белгіленген шектеулерді қолданған кезде. Қазақстан Республикасы азаматтарының аталған лауазымдарға орналасуға конституциялық құқығын шектеу нақты және түсiнiксiз бекiтiлуге жатады және оны кеңiнен түсiндiру жолымен шығаруға болмайды. Қолданылып жүрген Конституцияда 1995 жылғы Конституцияның қолданылуы кезеңінде орын алған сайлау немесе тағайындау мерзімдерін не фактілерін есепке алу туралы тікелей ұйғарымның болмауы осы лауазымдарды атқаратын адамдарға тиісті шектеулердің қолданылу мүмкіндігін жоққа шығарады», — деп атап өтті Конституциялық сот.
Осы негізде судьялар алқасы: кандидаттардың бұрынғы саяси өмірбаяны бүгінгі күні олардың сайлау құқықтарын қысқарта алмайды.
«Демек, адамның 1995 жылғы Конституцияға сәйкес аталған лауазымдардың біріне орналасу фактісінің өзі Конституция күшіне енгеннен кейін оны сайлау немесе тиісті лауазымға тағайындау үшін Негізгі Заңда көзделген конституциялық-құқықтық кедергіні түзбейді. Шектеулерді қолдану мақсатында… конституциялық-құқықтық мағынада жаңа Конституция күшіне енгеннен кейін аталған лауазымдарды атқаратын адамдардың бірінші сайлануының немесе тағайындалуының ғана маңызы бар», — делінген құжатта.
Баяндамашы судьялар Сергей УДАРЦЕВ, Қанат ЖАҚЫПБАЕВ және Қанат МУСИН оқыған Конституциялық соттың қорытынды қорытындысы барынша қатаң және нақты тұжырымдалған:
«2026 жылғы 15 наурыздағы Қазақстан Республикасы Конституциясының 43-бабының 1-тармағын, 72-бабының 2 және 3-тармақтарын, 83-бабының 1-тармағын және 84-бабының 3-тармағын осылайша, 1995 жылғы 30 тамыздағы Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес лауазымды атқаратын адамдар, осы конституциялық нормаларда көрсетілген адамдар Қазақстан Республикасының 2026 жылғы 15 наурыздағы Конституциясы күшіне енгеннен кейін тиісті лауазымдарға сайлануы немесе тағайындалуы мүмкін. Аталған конституциялық нормаларда белгіленген шектеулерді қолдану мақсаттары үшін мұндай адамдарды Қазақстан Республикасының 2026 жылғы 15 наурыздағы Конституциясы күшіне енгеннен кейін тиісті лауазымдарға сайлау немесе тағайындау Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес алғаш рет жүзеге асырылған деп қаралады».
Осы нормативтік қаулы 2026 жылғы 7 шілдеде қабылданған күнінен бастап дереу күшіне енді. Ол ресми түрде республиканың бүкiл аумағында түпкiлiктi, жалпыға бiрдей мiндеттi деп жарияланған және шағымдануға жатпайды.
Осылайша, 23 тамызда өтетін құрылтай сайлауы және одан кейінгі кадрлық тағайындаулар үшін құқықтық плацдарм ескі заңнамалық шлейфтерден толық тазартылды. соттың қорытынды қорытындысы барынша қатаң және нақты тұжырымдалған:
«2026 жылғы 15 наурыздағы Қазақстан Республикасы Конституциясының 43-бабының 1-тармағын, 72-бабының 2 және 3-тармақтарын, 83-бабының 1-тармағын және 84-бабының 3-тармағын осылайша, 1995 жылғы 30 тамыздағы Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес лауазымды атқаратын адамдар, осы конституциялық нормаларда көрсетілген адамдар Қазақстан Республикасының 2026 жылғы 15 наурыздағы Конституциясы күшіне енгеннен кейін тиісті лауазымдарға сайлануы немесе тағайындалуы мүмкін. Аталған конституциялық нормаларда белгіленген шектеулерді қолдану мақсаттары үшін мұндай адамдарды Қазақстан Республикасының 2026 жылғы 15 наурыздағы Конституциясы күшіне енгеннен кейін тиісті лауазымдарға сайлау немесе тағайындау Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес алғаш рет жүзеге асырылған деп қаралады».
Осы нормативтік қаулы 2026 жылғы 7 шілдеде қабылданған күнінен бастап дереу күшіне енді. Ол ресми түрде республиканың бүкiл аумағында түпкiлiктi, жалпыға бiрдей мiндеттi деп жарияланған және шағымдануға жатпайды.
Осылайша, 23 тамызда өтетін құрылтай сайлауы және одан кейінгі кадрлық тағайындаулар үшін құқықтық плацдарм ескі заңнамалық шлейфтерден толық тазартылды.
