2022 жылы Қазақстан Конституциясына елдің табиғи ресурстары, оның ішінде жер қойнауы халыққа тиесілі деп белгіленген түзету енгізілді.
Дегенмен, бұл жағдайдың шындыққа қаншалықты қатыстылығына көз жеткізу мүмкін емес, себебі жер қойнауын пайдаланушы компаниялармен жасалған көптеген келісімшарттар құпия.
Ресми деректерге сәйкес, 2025 жылы шетелге 76 млн тонна мұнай шығарылып, оның жалпы құны 39,88 млрд долларды құрады. Салыстырмалы түрде 2024 жылы экспорт көлемі 71 млн тоннаны құрап, 42,3 млрд доллар табыс түскен еді. Осылайша экспорт көлемі артқанымен, әлемдік бағаның құбылуына байланысты жалпы түсім аздап төмендеген.
Energy Monitor арнасының мәліметінше, экспортталған мұнайдың орташа бағасы тоннасына 525 доллар деңгейінде қалыптасты. Ең жоғары баға Багам аралдарына жөнелтілген мұнайда тіркеліп, тоннасына 575 долларды құраса, ең төменгі көрсеткіш Өзбекстан бағыты бойынша – 369 доллар болды.
Экспорттық баға негізінен «Urals Med» немесе «Brent Dtd» белгіленімі бойынша есептеледі. Дегенмен бюджетке төленетін кедендік баждар мен салықтар көбіне нақты сату бағасынан жоғары деңгейде қалыптасады. Себебі есептеу кезінде трейдерлер ұсынатын жеңілдіктер мен отандық мұнайға берілетін дисконттар ескерілмейді.
Депутаттарды пайдалы қазбалар қорларын растау бойынша мемлекеттік бақылаудың жоқтығы алаңдатады. Премьер-министр жер қойнауын пайдаланушылар KAZRC қазақстандық стандарты бойынша есеп беретінін, ал мемлекет бұл есептерді тексеретінін мәлімдеді.
Депутаттар тобы жеке Премьер-министр Олжас Бектеновке жолдаған сауалында олар реформалар барысында жер қойнауын мемлекеттік сараптау институты жойылғанын, ал қорларды растау жартылай CRIRSCO халықаралық стандарттары бойынша жұмыс істейтін «құзыретті тұлғаларға» берілгенін атап өткен.
Олардың пікірінше, бұл жер қойнауын пайдаланушылардың тапсырысы бойынша әрекет ететін мамандарға тәуелділік туғызады, бұл бағалаудың объективтілігіне әсер етіп, соның салдарынан жер қойнауы қорларының төмендеуіне алып келуі мүмкін.
Депутаттар үкіметке тәуекелдерді бағалауды, сондай-ақ жауапкершілікті күшейту мәселесін қарауды ұсынды.
Үкімет уәкілетті тұлғалар ұсынатын деректер ақпараттық базаның бір бөлігі ретінде пайдаланылады, бірақ мемлекеттік есепке алуды алмастырмайды деп жауап берді. Министрлер кабинеті CRIRSCO және KAZRC халықаралық стандарттары инвестициялық және биржалық есептілік үшін қолданылатынын, ал қорлардың мемлекеттік есебі уәкілетті органдардың ерекше құзыреті болып қалатынын атап өтті.
Сондай-ақ, қорларды мемлекеттік балансқа қою есептілікті тексергеннен кейін жүзеге асырылады, ал шикізат экспорты қолданыстағы заңнамамен реттеледі және зертханалық талдауды қоса алғанда, міндетті бақылау рәсімдерімен сүйемелденеді.
Бұдан басқа, үкіметтік жауапта қорлар туралы деректерді жасырғаны немесе бұрмалағаны үшін орындаушының азаматтығына қарамастан жауапкершілік көзделгені атап өтіледі. Парламентте Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекске 800 АЕК дейін айыппұл салуды қарастыратын қосымша түзетулер қаралуда.
Сарапшылардың көзқарасы
Қазақстандағы ескі үйінділер мен қалдық қоймалар ондаған жылдар бойы жоғалған деп есептелген алтын мен басқа да металдардың көзі болуы мүмкін.
Металдарға әлемдік сұраныстың өсуі және технологиялардың дамуы аясында көптеген елдер жаңа қымбат кен орындарын іске қосудың орнына ескі үйінділер мен қалдықтар қоймаларын белсенді түрде зерттей бастады.
Qazaq Expert Club сарапшысы, геология-минералогия ғылымдарының докторы, ҚР Ұлттық инженерлік академиясының академигі және Қазақстанның еңбек сіңірген геологы Низами Джафаров атап өткендей, бүгінде жер қойнауын ұтымды пайдалану мәселесі экологиялық қана емес, экономикалық сын-қатерге айналып отыр.
Джафаровтың айтуынша, соңғы онжылдықта кенді бағалау тәсілдері айтарлықтай өзгерді.
Егер 1970-жылдары құрамында тоннасына кемінде 2 грамм алтын бар алтынды кен өнеркәсіптік кен болып саналса, қазір құрамында 0,4-0,5 г/т бар кендер де экономикалық жағынан тартымды болуы мүмкін.
Бүгінде, сарапшының пікірінше, мұндай жыныстар жаңа технологиялар мен металдар құнының өсуі арқасында толыққанды өнеркәсіптік шикізат болып есептелуі мүмкін.
Джафаров пайдалы компоненттердің едәуір бөлігі кен орындарын бағалау кезеңінде жоғалатынын атап өтті.
«Пайдалы компоненттердің тек 60-80% ғана минералдық ресурстар ретінде бағаланады. Бұл көлемнің тек 70-90% ғана өнеркәсіптік өңдеуге түседі: қазіргі сәтте барынша экономикалық пайданы қамтамасыз ететін қорлар өндіріледі», — дейді сарапшы.
Қосымша шығындар шикізатты өндіру және қайта өңдеу кезінде орын алады. Өндіру кезеңінде шығындар 5-10% және одан да көп мөлшерге жетуі мүмкін, ал кенді қайта өңдеу және дайын өнімді шығару кезінде пайдалы компоненттердің тағы 15-30% жоғалады.
Нәтижесінде пайдалы қазбалардың жекелеген түрлері бойынша түпкілікті өнім сатысына дейін жер қойнауындағы бағалы компоненттердің бастапқы көлемінің жартысынан азы жетеді.
«Экономикалық пайданы ғана емес, кен орындарын игеру барысында ел жоғалтқан ресурстардың көлемін де ескеру қажет. Кейбiр жағдайларда технологиялардың дамуы мен нарықтық конъюнктураның өзгеруiне қарай оларды болашақта неғұрлым тиiмдi өңдеу үшiн кедей кендер мен байыту қалдықтарын бөлек жинау неғұрлым ұтымды шешiм болуы мүмкiн», — деп есептейдi Жафаров.
Сарапшы экологиялық қатерлерге де назар аударды. Оның айтуынша, Жетіқара кен орнының қалдықтары сынап, күшән және жоғары шаңдану салдарынан әлі күнге дейін қауіпті болып отыр.
Бұл ретте зерттеулер бұл қалдықтарда орташа 1 г/т болғанда бір тоннадан астам алтын болуы мүмкін екенін көрсетті.
Қазақстан халқы мұнай байлығынан не табады? Мүмкін, тегін және сапалы медициналық қызмет? Немесе тегін және сапалы жоғары білім? Немесе, мысалы, мұнай ақшасы жалдамалы пәтерлер мен саяжай үйлерінде тұратын миллиондаған үйсіз азаматтардың баспана мәселесін шешуге көмектеседі ме? Бәлкім, мұнай триллиондары әлемнің кез келген клиникасында мемлекет есебінен емделуге және кез келген елдің университетінде оқуға мүмкіндік береді? Ел осы орасан қаражатты шынайы индустрияландыруға, өнеркәсіптің жаңа салаларын дамытуға жұмсай ма? Немесе қолжетімді банктік несиелер есебінен кәсіпкерлік дамуда.
