Мемлекет ауыл шаруашылығын қолдау мақсатында субсидия беріп келеді. Соның арқасында қайтарымсыз қаржы алып, шаруасын дөңгелетіп отырған шаруашылықтар бар. Дегенмен межеленген қаражатты алу үшін жалған құжат жасау, кейбір салалардың бұл қаражатқа ілікпеуі сияқты мәселелер де жоқ емес.
Мәжілісмендер депутаттық сауалдарына сәйкес, аграршыларға қаржылай көмек көрсетудің негізгі тетіктері іс жүзінде әлсіреп, ал бизнестің мемлекетке деген сенімі нөлге қарай жылдам жылжып бара жатқанын ашып айтты.
Және басты сынақ нысаны «күту парағы» болды — субсидияларға мемлекет мақұлдаған өтінімдер жылдар бойы нақты қаржыландырусыз тұрып қалатын механизм.
Мәжілісмендердің айтуынша, ауыл шаруашылығы тауарларын өндірушілер жыл бойына белгісіздік режимінде қалып отыр.
«Мұндай жағдай олардың бизнес-жоспарлауының сапасына кері әсерін тигізеді, себебі өнімнің өзіндік құнын есептеу негізіне бір соманы — тыңайтқыштарға, өсімдіктерді қорғау құралдарына, несиелер бойынша мөлшерлемелерге және т.б. жатқызылды, бірақ іс жүзінде басқасын алдық», — деп атап көрсетеді депутаттар.
Олардың пікірінше, ең қатты соққы техника лизингі мен несиелер бойынша болды. Нарықта коммерциялық сыйақы мөлшерлемесі айтарлықтай 24-26% -ды құрайды, мемлекет оны қолайлы 5-6% -ға дейін субсидиялауға уәде береді, алайда бюджетте нақты ақшаның жоқтығынан фермерлер банктермен және лизингтік компаниялармен жалғыз қалады.
«Мемлекеттік қолдау болмаған жағдайда фермер толық мөлшерлеме төлейді», — дейді мәжілісмендер.
Депутаттар бюджеттік лимиттерден тыс өтінімдерді қабылдау тәжірибесін «күмәнді» және әлеуметтік шиеленістің өсуіне алып келеді деп тікелей атайды. Олар премьер-министр Олжас Бектеновтен өңірлер бөлінісінде жинақталған қарыздар бойынша өзекті деректерді, оларды өтеу кестесін сұрады және ең бастысы, «күту парағының» қате құралынан біржола бас тартуды сұрады.
Премьер Бектенов жасырын қарыздарды қалыптастыру тәжірибесін тоқтату керек деп келісті. Және сыйақы мөлшерлемелерін субсидиялау ережесіне нақты қаржыландыру болмаған жағдайда резервке («күту парағы») ұсыныстар қабылдауды болдырмайтын өзгерістер енгізілгенін хабарлады. Енді өтінімдер бекітілген бюджеттік лимиттер шегінде қабылданатын болады.
«Жинақталған қарыз мөлшеріне, оны қысқарту шараларына және қаржыландыру көздеріне келетін болсақ, жалпы сипаттағы трансферттер туралы заң аясында агроөнеркәсіптік кешенді субсидиялауға үш жылдық кезеңге 2 трлн теңге қарастырылғанын хабарлаймыз. 2026 жылы бұл мақсатқа 588,3 млрд теңге қарастырылған, оның ішінде өсімдік шаруашылығына — 180,2 млрд теңге, мал шаруашылығына — 131,6 млрд теңге, қаржы құралдарына — 249 млрд теңге, ауыл шаруашылығы өнімдерін қайта өңдеуге — 21,6 млрд теңге, балық шаруашылығына — 6 млрд теңге. Алдыңғы үш жылдық кезеңмен салыстырғанда 2026-2028 жылдарға арналған қаржыландырудың жалпы көлемі 68% -ға ұлғайды, бұл өткен жылдардың берешегін өтеуді қоса алғанда, қолдау шараларын қаржыландыру бойынша жергілікті атқарушы органдардың мүмкіндіктерін кеңейтеді. Жинақталған міндеттемелерді өтеу көзделген бюджет қаражаты шегінде жүзеге асырылады. Жергілікті атқарушы органдар қосымша жергілікті бюджеттердің кіріс бөлігін қайта бөлу және субсидиялар төлеуге қаражат бөлу бойынша жұмыс жүргізуде», — делінген Олжас Бектеновтың депутаттарға берген жауабында.
Үкіметтің мәліметінше, бюджет ақшасының арқасында өткен жылдардың фермерлер алдындағы берешек көлемі 2026 жылдың басындағы 391,7 млрд теңгеден 2026 жылдың 9 маусымындағы жағдай бойынша 246 млрд теңгеге дейін қысқартылды. Бұл қарыздың басым бөлігі — 148,2 млрд теңге — дәл осы «қаржы құралдарына», яғни депутаттар мәлімдеген несиелер мен лизинг бойынша төленбеген субсидияларға тиесілі.
Кейіннен мөлшерлемелерді субсидиялаудың күрделі және ашық емес жүйесінің орнына премьер-министр балама — көктемгі егіс жұмыстарына 5% және инвестициялық жобаларға 6% -дық тұрақты жеңілдікті несиелеуге тікелей көшуді ұсынады. Сонымен қатар, «Бәйтерек» холдингінің құрылымдары — «Аграрлық несие корпорациясы» АҚ (Agronesie.kz платформасы) және «ҚазАгроҚаржы» АҚ арқылы онлайн-несиелендіру туралы хабарлайды. Олар қарыз беру үшін автоматты скоринг пен жасанды интеллект енгізуде.
Алайда, 2024 жылғы желтоқсанда ауыл шаруашылығы саласында бюджет қаражатын тиімсіз жоспарлау мен пайдалануды көрсеткен Жоғары аудиторлық палатаның (ДПҚ) аудит нәтижелері әлі де есімізде.
Бірнеше тексеріс болды және аудиторлар әр жолы бір ауырсыну нүктесін тапты.
«Экономикалық маңыздылығы жоғары болғанда, ауыл шаруашылығы, өкінішке қарай, ЖІӨ-ге қосқан үлесі төмен екенін көрсетеді — орташа алғанда шамамен 5%. Негізгі себептері белгілі: өнімділіктің төмендігі, суармалы жерлердің баяу өсу қарқыны, суды тиімсіз пайдалану, көлік-логистикалық инфрақұрылымның нашар дамуы, материалдық-техникалық жарақтандырудың жеткіліксіздігі және басқалары. 5 жыл ішінде бюджеттен субсидиялауға шамамен 2 трлн теңге бөлінді. Алайда бірқатар жүйелік проблемалар олардың шектеулі әсеріне себепші болды», — деді ЖАП басшысы басшысы Әлихан Смайылов.
Бұдан басқа, аудиторлар соңғы 10 жылда Ауыл шаруашылығы министрлігі бағдарламалық құжаттар мен тұжырымдамаларды үнемі өзгертіп отырғанын анықтады. Олардың көпшілігі жолдың дәл ортасында, мерзімінен бұрын жоғалтты. Басымдықтар мен ережелерді тұрақты ауыстыру (оларға тек 5 жылда 70-тен астам өзгеріс енгізілді) фермерлерді ұзақ мерзімді жоспарлау мүмкіндігінен айырды.
Мемлекеттік аудит осыдан бір жарым жыл бұрын 142 млрд теңгеге қаржылық бұзушылықтар мен тиімсіз жоспарлау фактілерін анықтаған.
Қорытынды — АӨК дамыту тұжырымдамасының нысаналы индикаторларының 40% -дан астамына орасан зор құюға қарамастан қол жеткізілген жоқ. Орасан зор бюджеттік қолдаумен елдің ЖІӨ-дегі ауыл шаруашылығының үлесі көп жылдар бойы қарапайым ауданда 5% тұрақсызданып келеді.
ЖАП аудиторлары 17 бағыт бойынша субсидиялардың 67 түрінің көбейтілген тізбесі өнімділіктің нақты түпкілікті индикаторларына байланыстырылмағанын тікелей атап өтті. Мемлекет алушылардан өнімділікті немесе еңбек өнімділігін арттыру жөніндегі қарсы міндеттемелердің орнына орасан зор ақша бөлді. жүйелік әлсіздік — ақша мүлдем жоқ міндеттемелерді қабылдау. Екі жағдайда да әңгіме жоспарлаудың кемшіліктері мен мемлекеттік қолдаудың болжамдылығы туралы болып отыр.
Фермер Сайлау Тотықовтың айтуынша Қолдау бар, бірақ басты мәселе – сол қолдау түрлерінің ұсақ, орта шаруаларға жете бермеуі. Біріншіден, қолдауды ірі шаруашылықтар алып кетеді. Екіншіден, қаражат көлемі аз. Субсидия берген кезде қиындық бар, көп жағдайда ол Qoldau жүйесі арқылы өтеді. Ол жүйенің ішінде бірқатар олқылық бар. Мысалы, бір бағыт бойынша қанша ақша бөлінгені көрсетілген ақпарат келеді. Соған компьютер алдында отырып өтінім беріп үлгеруің керек. Беріп үлгермесең, субсидиядан қаңыласың. Яғни, кім бірінші субсидия алуға өтініш береді, сол алады. Ірі компаниялардың компьютердің алдында отыратын маманы бар, ол бюджетке ақша түскенін «аңдып» отырады. Өзі далада жүріп егін егіп, оны жинап, өзі сататын орта шаруаның компьютерді қарап отыратын уақыты да, мүмкіндігі де жоқ.
Енді «күту парағы» дегенді енгізіп жатыр. Мұнда шаруа өтінім беріп қояды, ақша бар болса субсидия алады. Ақша жоқ болса, шаруа кезекте тұрады. Ақша түскен кезде кезек бойынша беріледі. Бұрын ақша таусылса, барлығының өтініші алынатын. Тағы бір жағы – несие. Несиеге берілетін ақша жеткіліксіз. Жаңа жыл алдында осы мәселені ауыл шаруашылығы министрлігі үкіметтің алдында көтерді. Қандай шешім болатыны білгісіз. Жанармай, қосалқы бөлшек, тыңайтқыш, техника бәрі кем дегенде екі есе қымбаттады. Ал бөлінетін ақша бұрынғы бағамен есептелген.
Біздің тарап тағы бір ұсыныс берді. Ауыл шаруашылығына несие берумен айналысатын агробанк құрылса деген ұсыныс айтылды. Мерзімі – ұзақ, пайызы – төмен. Қазір несие ақпан-наурызда беріледі, оны желтоқсанда қайтару керек. Шаруа несиені алғаннан кейін егін егеді, оны күзде жинайды. Артынша алған несиесін қайтарады, ешқандай пайда көрмейді, айналымға ақша жетпейді. Тым болмаса соны қайтару мерзімін ұзарту немесе пайызын азайту керек. Кепілдік мәселесі де бар. Несие алған кезде кепілге үлкен қаладағы жылжымайтын мүлікті қою қажет. Берген несиенің пайызы да субсидияланады. Бұл да түсініксіз механизм. Сол пайызды субсидияламай-ақ, 2-3%-бен тікелей несие берсе дейміз. Ауыл шаруашылығы министрлігі субсидиялау жүйесін, жалпы мемлекеттік қолдау жүйесін жетілдіріп жатыр. Жыл енді басталып жатыр, жақсы нәтиже күтеміз.
