Жоғары аудиторлық палатаның төрағасы Әлихан Смайылов мәлімдегендей, 2025 жылы ЖІӨ нақты көлемі болжамнан тоғыз триллион теңгеге асып түскеніне қарамастан, бюджет 335 миллиард теңгені кем алды.
Оның айтуынша, басты себептердің бірі бюджетті қалыптастыру кезінде күтілетін салықтық түсімдерді қайта бағалау болды.
«Мұның барлығы жоспарлау кемшіліктері мен салық болжамдарының шамадан тыс оптимизмінің салдары», — деп атап өтті Смайылов.
ДПӘ басшысы еске салып өткендей, аудиторлар бұрын кірістерді болжау әдістемесінің бұзылғандығын айтқан болатын. Оның айтуынша, есептеу кезінде жоғарылатылған параметрлер, сондай-ақ қолданыстағы әдістемеде көзделмеген қосымша түсімдер пайдаланылды.
Салық реформасының әкесі атанған вице-премьер — экономика министрі Серік Жұманғарин білдірді. Оның пікірінше, 25 сәуірде ол өзінің Facebook парақшасында реформаны қолдайтын фактілерді баяндады.
«Фактілер — үрейлі нәрсе, эмоцияларға, үрей мен үміттерге тәуелді емес, — деп атап өтті Жұманғарин. — Ал көбі есте сақтағандай, үміттер алаңдатарлық болды. Жария алаңда салық реформасының салдарынан шағын және орта бизнес жаңа жағдайларға төтеп бере алмайтын, жаппай жабыла бастайтын, ал бюджет кірісі жетіспейтін сценарий белсенді түрде жалғасуда. Шындық басқаша болды. Бірінші тоқсанның қорытындысы бойынша айтуға болады: салық реформасы біз күткен нәтижені бере бастады».
Вице-премьер — экономика министрінің айтуынша, қаңтар-наурыз айларында трансферттерді есептемегенде бюджетке 4,1 триллион теңгеден астам кіріс түсті, бұл өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 26,1 пайызға өсумен (+ 861,8 миллиард теңге) жоспардың 101,8 пайызын құрады. Оның ішінде бюджет кірістерінің 98 пайызын құрайтын салықтық түсімдер өткен жылмен салыстырғанда 31,5 пайызға өсумен 101,6 пайызға орындалды. Барлық үш түйінді салықты (корпоративтік табыс, қосылған құн және пайдалы қазбаларды өндіру) жинау 16,9 — 35,7 пайызға өсті.
«Жеке атап өтейін: болашақ төлемдер есебінен аванс қолданылған жоқ», — деп атап өтті Серік Жұманғарин.
Нақтылайық: салық салуда аванс беру — бұл мемлекеттік қазынаның біркелкі-біркелкі толықтырылуы үшін болашақ кірістер мен салықтар есебінен бюджетке төленетін аванстық төлемдер. Жұманғариннің бағалауы бойынша, бюджет кірістерінің өсуі көбінесе нақты экономикалық белсенділікпен, іске асыру көлемінің ұлғаюымен, әсіресе, салықтық және кедендік әкімшілендіру нәтижелерімен байланысты.
Бірінші тоқсанда фискалдық шаралар есебінен ғана бюджетке қосымша 130 миллиард теңге түсті. Автор сондай-ақ реформаның негізгі нәтижелерінің бірі ретінде жыл басынан бері ҚҚС төлеушілер санының 12 мыңға ұлғаюын 146 мыңға дейін деп атады. Бұл өткен жылмен салыстырғанда 20 мыңға көп.
«ШОБ тірі, өзгеріп, көлеңкеден шығады, — деп жауап берді вице-премьер — экономика министрі скептиктерге. — Бірінші тоқсандағы деректер бойынша 2,2 миллион ШОБ субъектілері тіркелген — бұл заңды тұлғалар, ЖК, шаруа немесе фермер қожалықтары. Жыл басынан бері олардың саны 5,3 пайызға төмендеді, бұл ШОБ трансформациялау — ірілендіру және қызметтің басқа форматтарына көшу процестерін көрсетеді. Атап айтқанда, жыл басынан бері салық жүйесінде 410 мың өзін-өзі жұмыспен қамтығандар тіркелген. Осылайша, ШОБ-қа экономикалық белсенді қатысушылардың жалпы саны шамамен 2,7 миллионға жетті. Бұл ретте 348,5 мың өзін-өзі жұмыспен қамтығандар — бұл бұрын кәсіпкер ретінде тіркелмеген азаматтар. Бұл деректер ресми жұмыспен қамтуды кеңейту және салық жүйесіне бұрын таныстырылмағандарды тарту туралы айтуға мүмкіндік береді».
Серік Жұманғарин сондай-ақ 2026 жылдың бірінші тоқсанында ШОБ-тан республикалық бюджетке түсетін салық түсімдері өткен жылдың осы кезеңімен салыстырғанда 20,3 пайызға өсіп, 1,13 триллион теңгені құрағанын хабарлады. Бұл салық базасының кеңеюі мен қызметтің ашықтығын көрсетеді.
«Бұл жай ғана статистика емес — бұл мінез-құлық үлгісінің біртіндеп өзгеруі, — деп атап өтті Жұманғарин. — Экономикалық белсенді азаматтар жұмыстың заңды форматын таңдап, өздерінің әлеуметтік және зейнетақылық қорғалуын қалыптастыра отырып, салық төлей бастады. Басты қорытынды: бизнес пен өзін-өзі жұмыспен қамту жаңа жағдайларға бейімделеді. Иә, реформалар оңай қабылданбайды. Иә, қауіптенулер бар. Бірақ статистикалық деректер көрсеткендей, кәсіпкерлер белсенділігін сақтап қана қоймай, жаңа ережелерге көшуде. Он екі мың жаңа ҚҚС төлеушілер, өзін-өзі жұмыспен қамтығандар мен ШОБ экономикалық белсенділігінің өсуі — бұл жай ғана сандар емес. Бұл экономиканың неғұрлым орнықты және жетілген моделіне көшу».
Автор түбегейлі сәт ретінде бюджет саясатының өзгерістерін атады.
«Биыл біз соңғы бес жылда алғаш рет Ұлттық қордан мақсатты трансферттерден бас тарттық, — деп хабарлады Серік Жұманғарин. — Салыстыру үшін: 2025 жылы нысаналы трансферт 3,25 триллион теңгені құрады. Экономиканы әртараптандыру және экономикалық өсімнің жаңа саясаты аясындағы іс-қимылдармен бірге бұл неғұрлым орнықты модельге көшудің маңызды кезеңдерінің бірі: шикізаттық кірістерге тәуелділіктің аздығы — меншікті салық базасына көбірек сүйену».
ЖАП неге алаңдайды
Оның бағалауы бойынша, 2025 жылы бюджетке 2026 жылға қатысты 154 миллиард теңге төлем аударылды (Жұманғариннің айтуынша, осы жылы қолданылмаған аванс). Бұдан басқа, мемлекет салық төлеушілерге 900 миллиард теңгеге жуық қосылған құн салығын қайтарған жоқ. Бұл ретте, ДПҚ төрағасы Әлихан Смайыловтың айтуынша, тіпті мұндай шаралардың өзі бюджет кірістері мен шығыстарын теңестіруге мүмкіндік бермеді.
ДПӘ басшысы сондай-ақ 2025 жылы Қазақстанның ЖІӨ нақты көлемі болжамнан тоғыз триллионға асып түскенін, бірақ бұл ретте бюджет күтілген 335 миллиард теңгені жоғалтқанын хабарлады. Смайыловтың айтуынша, басты себептердің бірі бюджетті қалыптастыру кезінде күтілетін салықтық түсімдерді қайта бағалау болды.
«Осының барлығы жоспарлау кемшіліктері мен салық болжамдарының шамадан тыс оптимизмінің салдары», — деп атап өтті ДПҚ төрағасы.
Ол еске салып өткендей, бұған дейін аудиторлар кірістерді болжау әдістемесінің бұзылуын атап өткен болатын. Смайыловтың айтуынша, есептеулер кезінде жоғарылатылған параметрлер қолданылды және қолданыстағы әдістемеде көзделмеген қосымша түсімдер ескерілді. Жоғары болжамдарды қалыптастыру келесі жылдары салық базасының қысқаруына алып келеді, деп есептейді ДПҚ басшысы. Смайылов сондай-ақ бюджет тапшылығы бұрынғысынша елеулі болып қалатынын атап өтті. Оны қысқарту жоспарлары қабылданды, бірақ аудиторлар оны жүзеге асыру мүмкін емес деп есептейді.
Серік Жұманғариннің ШОБ-қа қосылуы және өзін-өзі жұмыспен қамтыған азаматтардың ресми жұмыспен қамтылуы да асығыс және шамадан тыс оптимистік көрінетінін өзімізден байқаймыз. Бұл өз бетінше нан табатын жұмысшылардың ең нашар санаты. Салық төлеушілер ретінде өзін-өзі жұмыспен қамтығандарды тіркеу — олардың тұрақты төлем қабілеттілігінің кепілі емес. Егер Жұманғарин өзі «бала кезіндегі» ресми ШОБ субъектілерінің едәуір үлесінің жұмысын тоқтату туралы өзінің оптимизміне шағымданса, онда өзін-өзі жұмыспен қамтыған азаматтар туралы кез келген болжам жасауға ерте.
