Қазір Қазақстанда 890 жекеменшік бар. Онда оқитын балалардың ата-аналары бірнеше жүз мыңдап ақша төлесе де бюджеттен ақша алып келді. Мемлекет басшысы Президент Қасым-Жомарт Тоқаев білім беруге бөлінетін қаражат «ұрланып кетті» деп бірнеше рет айтып, реформа жүргізуді талап еткен соң ғана қаржы құрылымдарының назарын аудартты.
Мемлекет мәлімдемесінен соң бірнеше апта өткен соң БАҚ-та жекеменшік мектептерде оқушыларды ақша үшін бірінен екіншісіне жаппай «қуып» кеткен, оның үстіне мекемелер әлі салық төлемеген деген ақпарат пайда болды.
Қаржы министрлігінің мәліметінше, 2020 жылдан бастап жекеменшік мектептер саны 2025 жылы 203-тен 878-ге дейін өсті, ал бес жылдық кезеңде оқушылар саны алты есеге — 53 мыңнан 322 мыңға дейін өсті. Бұл ретте осы бағыттағы бюджет шығыстарының көлемі 248 млрд теңгені құрап, 2020 жылғы деңгейден 20 есе асып түсті (13,3 млрд теңге).
2025 жылдың соңына дейін жекеменшік мектептерді қаржыландыру жүйесі фрагменттік және бақылаусыз болды, бұл деректерді бұрмалауға және бюджет қаражатын теріс пайдалануға жағдай жасады. Осыған байланысты өткен жылдың соңынан бастап қаржыландыру барлық кезеңдердің ашықтығы мен автоматтандырылуын қамтамасыз ететін Orta-bilim.e-qazyna цифрлық платформасына ауыстырылды, бұл осы кезеңде жаңа тәсілдің тиімділігін растады және қаражатты теріс пайдалану тәуекелдерін азайтуға мүмкіндік береді.
- Қаржы министрі Мәди Тақиев елеулі қаражат халық үшін күтілетін экономикалық тиімділік пен тиімділікке қол жеткізбей пайдаланылатынын атап өтті.
- Жүргізілген тексерудің қорытындысы бойынша бірқатар жүйелі бұзушылықтар анықталды. Осылайша, аграрийлерді субсидиялауда 5,5 млрд теңге сомаға көлеңкелі схемалар белгіленген. Атап айтқанда, 11 өңірде бір ірі қара малды 808,1 млн теңгеге субсидия алушылар арасында жалған сату жағдайлары тіркелген.
- Бұдан басқа, Қаржы министрі Мади Такиев субсидиялар беру кезінде бірқатар нақты бұзушылықтарды атады. Бюджеттік несиелер аясында АӨК инвестициялық жобалары бойынша 13,3 млрд теңге сомаға заң бұзушылықтар анықталды. Мал мен жабдықтар мүлдем жеткізілмеген немесе аз көлемде жеткізілген фактілер анықталды; жекелеген құрылыс жұмыстарына ақы төленді, бірақ іс жүзінде орындалмады.
- Сондай-ақ, мерзімі өткен және қолданыстағы тыйым салулары бар соңғы қарыз алушыларға микрокредит беру кезінде өрескел бұзушылықтар анықталды. Мәди Тақиев жалпы қарызы 45,8 млн теңге болатын 25 қарыз алушы 177,7 млн теңге сомасында несие алғанын баяндады.
- Жыл сайынғы көлемі 140 млрд теңге және 3,2 мың қарыз алушыны қамту жағдайында дала және егін жинау жұмыстарын қаржыландыру бағдарламаларын іске асыру жүйелі тиімсіздікті көрсетті. Ағымдағы ауыл шаруашылығы жұмыстарын қаржыландыру үшін құрылған «Аграрлық несие корпорациясы» АҚ фермерлер шығындарының 70% -ға дейін мәлімделген жабуды қамтамасыз етпейді. Қаражат қарыз алушылардың көпшілігі арасында аз сомамен бөлінеді, бұл жұмыстардың толық циклін қамтамасыз етуге мүмкіндік бермейді.
Жекеменшік мектептердің аудиті не көрсетті
5 жыл ішінде Қазақстандағы жекеменшік мектептер саны алты есеге өсті. Ал бюджет шығындары 20 есеге — 13-тен 248 миллиард теңгеге дейін өсті. Президенттің сөздерінен кейін Қаржы министрлігі олардың кейбіреулеріне аудит жүргізді.
Тексеріс нәтижесінде жекеменшіктер артық оқушыларды өздеріне жатқызып, көбірек ақша табу үшін балаларды мектептер арасында жиі «қуып» жүргенін көрсетті. 1 300-ге жуық оқушы мектептен мектепке 5-12 рет ауыстырылды.
Баспасөзде жазылғанандай, схема шамамен былайша жұмыс істей алады:
- мектептің құжаттарына сыныптағыдан көп оқушы жазылады: ал сол бір балаларды жылына бірнеше рет қағазда бір мектептен екіншісіне «ауыстырады».
- Мұндай әрбір аударым мектепке бюджеттен «жан басына шаққандағы қаржыландыру» қағидаты бойынша қосымша ақша алуға мүмкіндік берді.
- Нәтижесінде қағаз жүзінде оқушылардың саны өсті, ал мемлекет көп қаражат бөлді, бірақ шын мәнінде балалардың саны мен мектептерге түсетін жүктеме іс жүзінде өзгерген жоқ.
- Мұндай тәжірибе мемлекетте «табыс табуға» мүмкіндік беруі мүмкін.
Қаржы министрлігінде атап өткендей, кейбір мектептер бюджеттен ақша табу үшін ғана жұмыс істеді. Ал олардың мәліметтерінше, заң бұзушылықтар бұған көз жұмған шенеуніктер үшін де орын алуы мүмкін.
Алматыдағы жеке меншік мектептердің директорларымен және құрылтайшыларымен кездесу барысында ҚР Білім және ғылым министрі Жұлдыз Сүлейменова Қазақстанда жекеменшік мектептерге қойылатын талаптар күшейтілуде: жаңа ережелер құрылтайшылардың ашылуын, басқарылуын және жауапкершілігін реттетінін айтты.
«Болашақта жекеменшік мектептер нақты қажеттілік бар өңірлерде ғана ашылатын болады. Лицензиялар апатты жағдайдағы үш ауысымды мектептер мен мектептерді ауыстыру қажет болған жағдайда ғана, сондай-ақ мемлекеттік мектептер тапшы өңірлерде беріледі», — деп атап өтті министр. «Болашақта жекеменшік мектептер нақты қажеттілік бар өңірлерде ғана ашылатын болады. Лицензиялар апатты жағдайдағы үш ауысымды мектептер мен мектептерді ауыстыру қажет болған жағдайда ғана, сондай-ақ мемлекеттік мектептер тапшы өңірлерде беріледі», — деп атап өтті министр.
Сонымен қатар құрылтайшыларға қойылатын талаптарды күшейту жоспарланып отыр. Олар бiлiм сапасына, педагогтардың бiлiктiлiк деңгейiне және оқушылардың қауiпсiздiгiн қамтамасыз етуге жауапты болады. Министр өзгертулер директорлар тағайындау тәртібін де қозғайтынын атап өтті.
«Алдағы уақытта тағайындау туралы шешім құрылтайшылардың қалауы бойынша ғана емес, салалық министрлікпен және жергілікті атқарушы органдармен келісуді ескере отырып қабылданатын болады», — деп қосты Сүлейменова.
Нәтижесінде енді жекеменшік мектептер ашуға лицензия алу әлдеқайда қиын болады. Үкімет жаңа мектептерді қаржыландыруға мораторий енгізеді және ақшаның жұмсалуын қатаң бақылауға уәде береді.
Не жақсы деген сұраққа нақты жауап беру қиын. Бір жағынан, жекеменшік мектептер білім сапасы мен балаларға арналған үйірмелердің әртүрлілігі бойынша жиі тартымды. Бірақ олардың екі майданда қатар жұмыс істеп келгеніне мүмкіндік беріп келген кім деген сауалға әлі ешкім жауап берген жоқ.
