Қазақстандағы барлық аудандық инвестициялардың 34%-ы небәрі 10 ауданға тиесілі. Капиталдың бұлай әркелкі бөлінуі мен жекелеген аумақтарда шоғырлануына өнеркәсіп орындарының орналасуы, инфрақұрылымның даму дәрежесі және экономикалық модельдердің әсері себеп болып отыр.
Таратсақ:
1991–2026 жылдар аралығында Қазақстанның ауыл, орман және балық шаруашылығы саласына тартылған шетелдік және жалпы инвестициялардың үлесі негізгі капиталға салынған барлық инвестиция көлемінің шамамен 2–4 пайызын ғана құрайды. 2024–2025 жылдары сапалы техника мен қайта өңдеу жобаларына бағытталған қаржы көлемі артты (мысалы, 2024 жылы шамамен 919 млрд теңге бағытталды), бірақ жалпы республикалық шетелдік инвестиция ағынындағы үлесі әлі де төмен күйінде қалып отыр. Шетелдік капитал көбіне мұнай-газ, тау-кен металлургия және өнеркәсіп салаларына тиесілі.Шикізат өндірушілер мен ірі инвесторлардың ауылға қаржы салмауы олардың коммерциялық мүддесіне, жоғары тәуекелдерге және инфрақұрылымның жоқтығына байланысты. Олар тек жылдам әрі мол пайда әкелетін мұнай, газ және кен өндіру салаларына ғана басымдық береді.
Инфрақұрылымның жоқтығы
• Жол мен көлік қатынасы: Нашар жолдар логистиканы қымбаттатады.
• Коммуникация мәселесі: Тұрақты электр жарығы, газ бен су жетіспейді.
• Базалық жағдайлар: Өндіріс орындарын ашуға арналған дайын инженерлік желілер жоқ.
Экономикалық және кадрлық факторлар
• Шағын нарық: Тұрғын саны аз болғандықтан, өнімді жергілікті жерде сату немесе тұтыну көлемі төмен.
• Маман тапшылығы: Ауылдық жерлерде білікті инженерлер, технологтар және басқа да қажетті кадрлар жетіспейді.
• Банк несиелері: Екінші деңгейлі банктер ауылдық жобаларды қаржыландыруға тәуекел етпейді, несие қолжетімсіз.
Әкімшілік және басқару кедергілері
• Бюрократия: Жер учаскелерін алу, рұқсат қағаздарын рәсімдеу кезінде әкімшілік кедергілер көп.
• Жергілікті биліктің әлеуеті: Аудан әкімдіктерінде ірі инвесторлармен жұмыс істеуге қажетті ресурстар мен нақты құралдар шектеулі.
Qazaq Expert Club сарапшысы Фатима Герфанова атап өткендей, өткен жылдың қорытындысы бойынша Қазақстанның аудандары негізгі капиталға 10,1 трлн теңге инвестиция тартты. Бұл өткен жылмен салыстырғанда 16,5% артық.
Бірақ сандарға қарасақ, белгілі болады: егер кейбір аудандар бизнес үшін тартымды болса, басқалары — толық аутсайдерлер. Қостанай облысының Амангелді ауданы мен Атырау облысының Жылыой ауданы арасында 2,9 млрд теңге инвестициямен 857 есеге жуық алшақтық 300.
Үш сценарий
Сарапшының айтуынша, аудандар инвесторлардың ақшасын қандай сценарий бойынша тартады:
1. ресурстық модель ауданда ірі жобалар іске асырылып жатқанын болжайды — ең алдымен мұнай-газ;
2. агломерациялық модель мегаполистермен көршілестіктен ұтатын ауылдық аудандар үшін өзекті (мысалы, Алматы және Түркістан облыстарында);
3. бюджеттік-аграрлық модель мемлекеттік бағдарламалар мен бюджеттен құйылымдар есебінен дамуды көздейді — мұндай аудандарға жеке бизнес сирек кіреді.
Өкінішке қарай, көп жағдайда үшінші нұсқа басым болады. Өңірлерге 17,6 трлн теңге инвестицияның 20% -ға жуығын (3,45 трлн) мемлекеттік бюджет қамтамасыз етті.
«Бюджет қаражатының ең жоғары үлесі Қызылорда облысында тіркелген, онда олар барлық инвестициялардың 33,7% құрайды. Ол сондай-ақ Солтүстік Қазақстан, Ақмола, Шығыс Қазақстан облыстарында, Жетісу және Абай облыстарында жоғары деңгейде қалып отыр. Индустриялық өңірлерде бюджетке тәуелділік айтарлықтай төмен: Павлодар облысында ол 10,8% -ды, Қарағанды облысында — 13,1% -ды, Маңғыстау облысында — 15,3% -ды, Атырау облысында — 16,5%-ды құрайды», — деп атап өтті Фатима Герфанова.
Банктер ауылдық аудандарға кредит беруге құлықсыз: оларға инвестициялардың 4,5% -ы ғана тиесілі. Бірқатар ерекшеліктер бар — мысалы, Түркістан облысының Сайрам ауданында ЕДБ кредиттері негізгі капиталға салынған барлық салымдардың 63% -ын қамтамасыз етті. Бірақ көптеген аудандар үшін банктік қаржыландыру қолжетімсіз болып қалуда.
Инвесторларға бұйрық бере алмайсың
Инвесторлармен жұмыс істеу ережелері
• Еркіндік қағидасы: Инвестор өз қаражатын қай салаға салу керектігін өзі шешеді.
• Заңды шектеулер: Шетелдіктерге ауыл шаруашылығы жерлерін иеленуге заңмен шектеу қойылған.
• Шақыру форматы: Мемлекеттік органдар бұйрық емес, ұсыныс пен жеңілдіктер ұсынады
Мәселе аудандық әкімдіктерден инвестиция тартуды талап етуде, бірақ оны қалай алу керектігін түсіндірмеуде. Жергілікті билікте инвесторлармен келіссөздер жүргізу үшін ресурс өте шектеулі, ал ірі компаниялар көбінесе жобалармен бірден республикалық немесе облыстық деңгейге шығады.
«Бұл проблема әсіресе ауылдық жерлерде байқалады, онда инвестициялық жобаның табысы көбінесе базалық инфрақұрылымға: жердің, жолдардың, электр және сумен жабдықтаудың, кадрлардың болуына, нарықтарға қол жеткізуге және инвесторды сүйемелдеуге байланысты болады. Мұндай шарттарсыз инвестициялар көбінесе бюджеттік құрылыспен немесе жергілікті экономиканың дамуына әлсіз әсер ететін жекелеген ірі жобалармен шектеледі», — дейді Герфанова.
Нәтижесінде инвестициялар мықты база құрылған жерлерде — не ірі кен орындары бар аудандарда, не мегаполистер маңында, не өнеркәсібі дамыған қалаларда шоғырланады. Бұл үрдісті өзгерту үшін әкімдіктер үшін бір ғана тәртіп жеткіліксіз.
