Қазақстанның Кәсіпкерлік және Әлеуметтік кодекстерінде өзін-өзі жұмыспен қамтығандардың мәртебесі кем дегенде келесі жылға дейін өзгеріссіз қалады.
Үкіметке бұл мәселеге қатысты шешім шығару өте қиынға соғып тұрғандықтан, саланы заңдастыру және реттеу үшін бірқатар шаралар қабылдауда:
- Жеңілдетілген салық режимі: Өзін-өзі жұмыспен қамтығандар үшін жеке кәсіпкер (ЖК) ретінде тіркелу міндеті алынып тасталып, оларға тек 4% мөлшерінде бірыңғай төлем (зейнетақы, медициналық сақтандыру, әлеуметтік аударымдар) енгізілді.
- Есептіліктің жоқтығы: Бұл режимді айлық табысы \(300\) АЕК-тен (2026 жылы шамамен \(1,3\) млн теңге) аспайтын және жалдамалы жұмысшысы жоқ адамдар ғана қолдана алады
Мәселенің өзектілігі келесі факторларға байланысты:
- Әлеуметтік қорғаудың төмендігі: Ресми статистика бойынша жұмыс күшінің саны \(9,7\) млн адамды құраса, оның шамамен \(3\) млн адамының тұрақты зейнетақы аударымдары жоқ. Олардың көпшілігі бейресми секторда жұмыс істейді
- Қызмет түрлерін шектеу: Өзін-өзі жұмыспен қамтығандар тек Үкімет қаулысымен бекітілген қызмет түрлерімен (шамамен \(40\) түрлі қызмет) айналыса алады, бұл барлық мамандықтарды қамтуға кедергі келтіред
Қазақстанның Кәсіпкерлік және Әлеуметтік кодекстерінде өзін-өзі жұмыспен қамтығандардың құқықтық мәртебесін бекіту туралы өзгерістер әзірге қабылданбайтын болды. Үкімет бұл мәселені Жобалық кеңсенің отырысында талқылап, заңнамалық түзетулерді 2027 жылға дейін кейінге қалдыру туралы шешім қабылдады. Отырысқа қатысушылар өзін-өзі жұмыспен қамтығандардың құқықтық мәртебесі әлі де егжей-тегжейлі талқылауды қажет етеді деген қорытындыға келді. Алдымен билік осы құбылыстың табиғатын анықтауы қажет: өзін-өзі жұмыспен қамту экономикалық қызметтің дербес нысаны, толыққанды бизнесті ашу алдындағы аралық кезең ме, әлде жұмыспен қамтудың ерекше санаты ма. Дәл осы шешімге байланысты мәртебе Кәсіпкерлік және Әлеуметтік кодекстерде қалай жазылады. Нәтижесінде шенеуніктер асықпай, өзгерістердің ағымдағы пакетіне түзетулер енгізбеуді шешті. Бұл мәселені қарауға келер жылы қайта оралуды жоспарлап отыр, ол кезде тәжірибенің жеткілікті көлемі жинақталып, жаңа режим жұмысының алғашқы нәтижелері көрінеді.
Мұндай шешім вице-премьер — ұлттық экономика министрі Серік Жұманғариннің төрағалығымен Салық кодексін енгізу жөніндегі жобалық кеңсенің отырысында қабылданды.
Ағымдағы жағдай мен шарттар
Статус нақты заңнамалық базаға енгізілмесе де, 2026 жылдан бастап жұмыс істейтін өзін-өзі жұмыспен қамтығандарға арнайы салық режимі (АСР) қолданыста. Ол келесі талаптарды орындайтын азаматтарға арналған:
- Жеке кәсіпкер (ЖК) ретінде тіркелмеген жеке тұлға;
- Жалдамалы жұмысшыларды пайдаланбайтын;
- Айлық табысы 300 АЕК-тен (1 АЕК = 4325 тңг) аспайтын;
- Үкімет бекіткен рұқсат етілген тізімдегі қызмет түрлерімен айналысатын азаматтар мен қандастар
Салық мөлшері: Жеке табыс салығы (ЖТС) 0%, бірақ табыстан 4% мөлшерінде әлеуметтік төлемдер (зейнетақы, медициналық сақтандыру, әлеуметтік аударымдар) ұсталады.
Қандай өзгерістер енгізілді
Алайда қолданыстағы заңнама оларды кәсіпкерлік субъектілеріне жатқызбайды. Осының салдарынан құқықтық қайшылық туындады: Салық кодексі санатты көреді, ал Кәсіпкерлік, Әлеуметтік және ШОБ статистикасы — жоқ.
Жыл басынан бері Қазақстанда 688,8 мың өзін-өзі жұмыспен қамтығандар тіркелген. Олардың шамамен 87% -ы «Яндекс», InDrive, Wolt немесе басқалары арқылы жұмыс істейді, ал қалған 13% -ы тікелей қызмет көрсетеді.
Жаңа режимнің жұмыс нәтижесі — жарты миллионнан астам адам жұмыспен қамтудың ресми секторына алғаш рет кірді. Бұрын тіркелгендердің тек 84,2 мыңы ғана ЖК мәртебесіне ие болатын.
