Жоғары аудиторлық палатаның төрағасы Әлихан Смайылов Қазақстанда квазимемлекеттік сектордың бюджет қаржысына тәуелділігі әлі де жоғары деңгейде сақталып отырғанын айтты.
Бұл фактор осыған дейін де сарапшылар деңгейінде жиі көтерілетін тақырыптардың бірі болатын. Бұған дейін бұл мәселе Мәжілісте де айтылған болатын. «Ақ жол» фракциясы премьер-министрге мемлекет қатысатын компаниялардың саны 25 мыңға дейін өскенін хабарлаған.
Олардың санының қанша екенін ҰЭМ публикадан жасырған емес: Экономика вице-министрі Арман Қасенов журналистермен кездескен кезде елімізде алты мыңнан астам квазимемлекеттік сектор мекемесі жұмыс істейді, оның бес мыңы балабақшалар, колледждер, мәдениет үйлері (театрлар, филармониялар, мәдениет орталықтары), ауруханалар мен емханалар ретінде тіркелгенін айтқан.
ҰЭМ квазимемлекеттік сектор ел үшін ауыртпалық болды деп санамайды. Керісінше, министрлікте ол бюджетке кіріс әкеледі деп есептейді. Бірақ алты мың квазимемлекеттік мекемеге қанша ақша жұмсайды деген сұраққа Экономика министрлігінде толық жауап беру қиынға соқты.
Жақында үкіметте өткен брифингте экономика бірінші вице-министрі Азамат Әмриннің айтуынша, бұл ұйымдар елге жұмсағаннан көп ақша әкеледі және мемлекеттік қазынаны толықтыруға көмектеседі.
«Мен жай ғана статистикаға қараймын. Міне, сіз айтып отырсыз — шын мәнінде, квазимемлекеттік сектордың алты мың субъектісі. Олардың бес мыңы — балабақшалар, мектептер, яғни әлеуметтік сала. Дәл цифрды мен қазір квазимемлекеттік секторға қанша қаражат жұмсап жатқанымызды айта алмаймын. Бірақ ол, керісінше, мемлекет үшін де бюджет кірісін қалыптастырады», — деп сендірді Азамат Әмрин.
Аудиттің мәліметінше, 2025 жылы үкіметке 2,4 трлн теңге бюджет қаражатын қайта бөлуге тура келді. Сонымен қатар, бюджетті орындау барысында 75 млрд теңгенің 99 жобасы алынып тасталды.
Өткен жылы аяқтау жоспарланған 600-ден астам инвестициялық жобаның 20% -дан астамы іске асырылмаған.
Аудиторлар тиімсіз шығыстардың өсуіне ерекше назар аударды. Олардың көлемі 2024 жылмен салыстырғанда 1,7 есеге артты.
Смайылов атап өткендей, бюджет қаражатын игерудің жоғары деңгейі нәтижеге қол жеткізуді білдірмейді. Жұмсалған ақшаға қарамастан, мемлекет 11 негізгі ұлттық көрсеткішті және 30-дан астам нысаналы индикаторды орындамады. Жалпы республикалық деңгейде бюджеттік бағдарламалар көрсеткіштерінің шамамен 5% орындалмаған, ал өңірлерде бұл көрсеткіш 33% -ға жетті. Проблемалар цифрландыру, ауыл шаруашылығы, су ресурстары, экология және басқа да бірқатар салаларда тіркелген.
Аудит қорытындысы бойынша, жекешелендіру үдерісі негізінен маңызы төмен активтерге бағытталған. Ал ірі әрі экономикалық тұрғыдан маңызды активтер мемлекеттік басқару жүйесінде қалып отыр. Бұл құрылымдық өзгерістердің тиімділігін төмендетіп, бюджетке түсетін жүктемені сақтап отыр.
ЖАП мәліметінше, 2025 жылы квазимемлекеттік сектор субъектілеріне бюджеттен 812 млрд теңге бөлінген. Оның 57%-ы мемлекеттік тапсырмалар тетігі арқылы таратылған. Бұл іс жүзінде ведомстволық ұйымдарды тікелей қаржыландырудың тұрақты арнасына айналған.
«Мемлекеттік тапсырма механизмі барған сайын ведомстволық ұйымдарды конкурссыз қаржыландыру құралына ұқсап барады. Кей жағдайларда жұмыстар мен қызметтердің елеулі бөлігі қосалқы орындаушыларға беріледі. Бұдан бөлек, квазимемлекеттік сектор субъектілері мемлекеттік сатып алулар аясында қосымша 1,4 трлн теңге алды», – деп толықтырды ЖАП төрағасы.
Сарапшылар басқа деректерді айтады
Экономист Марат Абдурахмановтың айтуынша, квазимемлекеттік сектор компанияларын ұстауға арналған мемлекеттік шығыстар пропорционалды емес. Ал келесі сарапшы Б. Зиябеков мемлекеттік компаниялардың бюджеттен алатын жалпы сомасы триллион теңгені құрайды және басты мақсат — олардың тиімділігін арттыру.
- Тікелей шығындарды қысқарту: Аппаратты оңтайландыру және өнімді емес шығындардан бас тарту басым міндеттерге қайта бағыттау үшін бюджет қаражатын үнемдеуге көмектеседі.
- Бюджетке қайтару: Мемлекеттік компанияларды өздерінің таза кірісінің кемінде 50% -ын бюджетке аударуға міндеттейтін нормалар қабылданды.
- «Бюджеттік иненің» проблемасы: Аудиторлар кәсіпорындардың мемлекеттік сатып алулар арқылы триллион теңге алуды жалғастыратынын көрсетеді. Экономикалық әсер компанияларды таратуға ғана емес, тиімсіз жобалар тұрақты ақшалай енгізуді талап ететін практиканы тоқтатуға да байланысты.
- Сектор ауқымы: Квазимемлекеттік сектор елдің шоғырландырылған бюджетінің барлық кірістерінің төрттен бір бөлігін құрайды.
